湛江市环境保护局关于开展以实践“三个代表”

重要思想为主要内容的保持共产党员

先进性教育活动的实施方案

        根据中央和省委的部署，我省从2005年1月开始，用一年半左右的时间，在全省党员中开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动（以下简称“先进性教育活动”）。按照中发〔2004〕20号文件、粤发〔2005〕2号、湛发〔2005〕1号、3号文件的精神，结合我局实际，制定如下实施方案。

一、指导思想

        坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会以及胡锦涛总书记两次视察广东重要讲话精神，贯彻省第九次党代会和省委九届五次、六次全会精神，树立和落实科学发展观，按照立党为公、执政为民的要求，坚持党要管党、从严治党的方针，紧密联系我局工作实际和党员队伍建设现状，结合开展“理想、责任、能力、形象”教育活动和组织干部下基层驻农村开展“四看四想四促进”活动，以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容，引导广大党员学习贯彻党章，坚定理想信念，坚持党的宗旨，增强党的观念，发扬优良传统，认真解决党员和党组织在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题，促进影响本单位本部门环保中心工作、涉及群众切身利益的实际问题的解决，不断增强党员队伍和党组织的创造力、凝聚力、战斗力，为加快建设现代化新兴港口工业城市，全面建设小康社会提供坚强的政治和组织保证。

      二、基本原则

（一）坚持“五个自始至终”：一是自始至终用“三个代表”重要思想教育党员，提高党员素质；二是自始至终抓好班子建设，提高领导班子执政能力；三是自始至终抓好发展第一要务，提高发展水平；四是自始至终处理好群众关注的难点热点问题，建设和谐社会；五是自始至终抓好制度建设，建立长效机制。

        （二）坚持理论联系实际，务求实效。大力弘扬求真务实精神，用科学理论武装头脑、指导实践、推动工作。把开展先进性教育活动与本单位本部门的各项工作紧密结合起来，不搞形式主义，不做表面文章，防止走过场，切实做到两不误、两促进。

         （三）坚持正面教育为主，突出先进典型引路和后进党员的转化。树立和宣传先进典型，弘扬正气。引导党员提高学习的自觉性，主动查找和切实解决自身存在的问题，同时互相帮助，共同进步。在党员中开展“争创‘三有一好’(有理想、有责任、有能力、形象好)，争当时代先锋”主题实践活动，在领导班子中开展争创“三强一好”（创造力强、凝聚力强、战斗力强、作风好）领导班子活动，为党员和领导干部加强党性锻炼、发挥先锋模范作用以及加强领导班子建设创造条件。

        （四）坚持发扬党内民主，走群众路线。保障党员权利，真正关心、真正爱护、真正尊重党员，调动党员参加先进性教育活动的积极性。坚持开门搞教育，从群众中来、到群众中去，广泛听取群众意见，自觉接受群众的批评和监督。鼓励党员积极参与党内事务，增强党内生活的生机活力。

（五）坚持领导干部带头，突出对领导干部的教育。各级党员领导干部都要以普通党员的身份参加先进性教育活动，带头参加学习，带头查找问题，带头制定和落实整改措施。尤其要认真解决个人在理想信念、求真务实、干净干事、联系群众等方面存在的问题。各党支部的主要领导干部还要认真负责地抓好本地区本部门本单位的先进性教育活动。

         三、目标要求

        （一）提高党员素质。按照胡锦涛总书记提出的“六个坚持”的基本要求，进一步增强党员学习实践“三个代表”重要思想的自觉性、坚定性，争当时代先锋，成为先进生产力发展的促进者、实践者，先进文化的倡导者、传播者，最广大人民群众根本利益的实现者、维护者。进一步明确对新时期保持共产党员先进性的要求，做到“三有一好”（有理想、有责任、有能力、形象好）。进一步坚定共产主义理想，增强执政为民责任，提高促进发展能力、树立干净干事形象。

        （二）加强基层组织。通过组织干部下基层驻农村，开展“四看四想四促进”活动，深入实施固本强基工程，切实解决农村基层组织存在的突出问题。

        （三）建设和谐湛江。群众工作得到进一步加强，正确处理人民内部矛盾，依法及时合理地处理群众反映的环境问题，确保群众合理的利益要求得到妥善处理和解决，切实维护社会稳定。进一步提高做思想政治工作的能力，加强利益协调，理顺情绪，凝聚人心，调动一切积极因素，维护社会公平与正义，进一步营造文明法治、稳定和谐、谅解宽容的社会环境。

        （四）服务人民群众。党员全心全意为人民服务的宗旨观念进一步增强，作风进一步改进，积极投身十项民心工程。组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众的本领进一步提高，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。

        （五）促进各项工作。党的路线方针政策在各单位各部门得到进一步贯彻，科学发展观和正确政绩观进一步树立和落实，改革有新突破，发展有新举措，各项工作取得新进展。

 四、集中学习教育步骤、主要任务和要求

    第一批的先进性教育活动大体上按集中学习教育和巩固扩大整改成果两个步骤进行，每个步骤约三个月。

        第一个步骤：集中学习教育。分学习动员、分析评议、整改提高三个阶段进行。具体安排见下表：

第二个步骤：巩固扩大整改成果。主要抓八个环节，具体安排见下表：

五、组织领导

        开展先进性教育活动，是中央作出的一项重大决策，是统揽党建工作全局的重中之重。各党支部要高度重视，把先进性教育活动摆上重要位置，周密部署，统筹安排，精心组织，切实做到把学习实践“三个代表”重要思想作为主线贯穿始终，把树立和落实科学发展观贯穿始终，把学习贯彻党章、党的十六大和十六届三中、四中全会以及省委九届五次、六次全会精神贯穿始终，把不断提高党员的思想认识贯穿始终，把进一步调动党员的积极性贯穿始终，把抓落实、求实效贯穿始终，把加强领导贯穿始终。要有针对性地解决好先进性教育活动每个阶段出现的思想认识问题，努力做到先进性教育活动向前推进一步，党员的思想认识提高一步。

（一）建立领导责任制。按照中央和省委有关文件的精神，先进性教育活动的领导关系，原则上按照党组织隶属关系确定。各地各部门的先进性教育活动，局党组要全面负责，主要负责同志是第一责任人，所有党员领导干部都要贯彻落实好党委（党组）的部署和要求，认真抓好分管部门、单位的先进性教育活动。要充分发挥机关党委等基层党组织的作用。基层党组织负责人作为直接责任人，要切实履行职责。局成立保持共产党员先进性教育活动领导小组，负责对局先进性教育活动的领导和指导。领导小组下设办公室，负责对先进性教育活动的具体指导。各党支部也要成立相应的领导机构和工作机构，落实领导和指导责任。形成一把手负总责，一级抓一级，层层抓落实的工作格局。对软弱涣散、不能领导先进性教育活动的党支部，要先进行整顿，再开展先进性教育活动。对开展先进性教育活动确有困难的党支部，要切实帮助解决困难，为他们开展好先进性教育活动创造必要的条件。先进性教育活动要本着勤俭节约的原则进行，同时保证必要的经费。

        （二）建立各级党员领导干部联系点制度。党员领导干部要根据不同批次先进性教育活动的特点，确定先进性教育活动联系点。要把先进性教育活动联系点、“理想、责任、能力、形象”教育活动联系点、固本强基联系点、干部下基层驻农村开展“四看四想四促进”活动联系点统筹考虑，合理安排。党员领导干部要切实加强对联系点的指导，深入调查研究，督促检查，帮助联系点进一步找出工作差距，理清工作思路，解决实际问题，把联系点办成教育活动的示范点。

        （三）建立群众监督评价制度。先进性教育活动的有关情况要及时向群众公布，广泛征求和听取群众意见，充分吸收群众参与，主动接受群众监督。在先进性教育活动结束前，采取群众代表评议和在群众中随机抽样调查等形式，由上级党组织对下一级的先进性教育活动进行群众满意度测评。多数群众不满意的，必须及时“补课”。

二OO五年一月二十八日